Afrika Ulusları IMF ve Çin’den Borç Yardımı Alacak mı?

Büyük uluslararası borç verenler ile Çin arasında uzun süredir devam eden gerilimler, Çin’in Anhui eyaletinde düzenlenen ve katılımcıların çoğu Afrika’da olmak üzere dünyanın en borçlu ülkelerinden bazıları için ileriye dönük bir yol üzerinde anlaşmaya vardıkları bir toplantıda dile getirildi.

Uluslararası Para Fonu, Dünya Bankası ve Pekin maliye bakanlığından temsilciler, IMF’nin %60’ının borç sıkıntısı içinde veya yakın olduğunu söylediği düşük gelirli ülkeler için borç yeniden yapılandırmasını tartışmak üzere toplantıya katıldı.

Columbia Üniversitesi’nden kıdemli araştırmacı Harry Verhoeven Amerika’nın Sesi’ne verdiği demeçte, IMF ile dünyanın en büyük iki taraflı alacaklısı olan Çin arasındaki ilişkinin kolay olmadığını söyledi.

“Fon, son yıllarda en önemli hissedarlarından -ABD ve Avrupa ülkelerinden- Çin’e ve borçlara karşı çok daha sert olması ve Çin’in sürdürülemez seviyelerin yükselmesine neden olduğunu ifşa etmenin yollarını belirlemeye yardımcı olması için büyük bir baskı altına girdi. Afrika devletlerinin borçluluğunun” veya Çin’in Pekin’e olan borçlarının bir kısmını iptal etmeye zorladığını söyledi.

Öte yandan Fon, Batı çıkarlarına ve endişelerine öncelik verdiği algısıyla ilgili bir meşruiyet krizi yaşıyor” dedi. “Son yıllarda/on yıllarda giderek artan sayıda gelişmekte olan ülke, Fon’dan uzaklaşmaya ve onun tavsiyelerine ve koşullarına derinden güvenmemeye çalıştı.”

Analistler, Afrika ülkelerinin bu toplantının sonucu olarak borçların yeniden yapılandırılması ve affedilmesinin yanı sıra daha fazla öngörülebilirlik ve kendileri için hala taze sermayenin mevcut olacağına dair güvencelerin bir kombinasyonu olduğunu umduğunu söylediler.

Kenya merkezli iktisatçı Aly-Khan Satchu, “Çok sayıda Afrika ülkesinin bilançosu paramparça ve bu ülkeler teknik olarak iflas etmiş durumda” dedi.

Uzlaşmacı ton

Toplantının ardından hem Pekin’den hem de IMF’den yapılan basın açıklamaları iyimser bir hava yakaladı.

IMF başkanı Kristalina Georgieva, Çinli meslektaşlarıyla “küresel bir borç krizini tetiklemeyi” önlemek için borç hafifletmenin nasıl hızlandırılacağı konusunda “verimli bir fikir alışverişi” yaptığını söyledi.

Georgieva, Çin’in iki yıl önce G-20 tarafından açıklanan ve özel alacaklıların katılımını ve yükü adil bir şekilde paylaşmasını sağlayarak borç altında ezilen ülkelere yardımcı olmak için açıkladığı bir plan olan Ortak Çerçeveyi hızlandırmada “aktif bir rol oynayabileceğini” söyledi.

Şimdiye kadar sadece Etiyopya, Çad ve Zambiya, Ortak Çerçeve kapsamında borç erteleme talebinde bulundu.

Reuters’e göre Etiyopya bir iç savaş yaşıyor, bu nedenle yeniden yapılanması ertelendi. Çad, borç tedavi sürecini tamamladı – ancak anlaşma, Çad’ın genel borcunu azaltamadığı için eleştirildi.

Georgieva, “Çad’ın borç muamelesine ilişkin anlaşmanın ivmesini artırmamız ve Zambiya ve Sri Lanka için IMF ve çok taraflı kalkınma bankalarından ödemelere izin verecek borç muamelelerini hızlandırmamız ve tamamlamamız gerekiyor” dedi.

2020’de Zambiya, COVID-19 salgını döneminde kredilerini temerrüde düşen ilk Afrika ülkesi oldu. Temmuz ayında, Çin liderliğindeki resmi alacaklıları, borç erteleme sağlamayı kabul etti. Hareket, Uluslararası Para Fonu tarafından memnuniyetle karşılandı, ancak süreç yavaş ilerliyor. Zambiya maliye bakanı geçtiğimiz günlerde Reuters’e ülkesinin borç yeniden yapılandırmasını 2023’ün ilk çeyreğine kadar tamamlamasını umduğunu söyledi.

Bu arada, krizden etkilenen ve bu yıl ülke borcunu ödeyemeyen Sri Lanka, orta gelirli bir ülke olduğu için Ortak Çerçeve için uygun değil. Ancak, sonuçta kilit rol oynayan alacaklılar Çin, Hindistan ve Japonya ile borç yeniden yapılandırma görüşmelerine başladı.

Çin yanıtı

Çin, gelişmekte olan ülkelerin borç yüklerini azaltmak için uluslararası çabalara yeterince katılmadığı veya bu çabaları geciktirdiği için, özellikle ABD Hazine Bakanı Janet Yellen tarafından sık sık eleştirildi.

Bununla birlikte, geçen haftaki toplantının ardından Çin Başbakanı Li Keqiang, “Çin, borçla mücadele için IMF dahil tüm taraflarla makro politika koordinasyonunu güçlendirmeye devam edecek” ve “ilgili G-20 üyeleriyle adil ve eşitlikçi bir borç yeniden yapılandırma planı.”

“Beklendiği gibi, Çin ve IMF, Çin’in Sri Lanka ve Zambiya için yeniden yapılanmayı tamamlamadaki rolü hakkında pek çok olumlu ses çıkardı. [IMF] Verhoeven, genel müdür ve Pekin liderliğinin, birbirlerinin çabalarını ve meşruiyetini tanımak için birbirlerine ihtiyaçları var” dedi.

Bununla birlikte, IMF’nin isteyeceği bir şey olarak, “Çin, IMF liderliğindeki Borç Tedavileri için Ortak Çerçeve’yi tam anlamıyla onaylamadı” dedi.

Verhoeven, IMF’nin Anhui toplantısından sonraki bildirisinde, “Çerçevenin daha işlevsel ve öngörülebilir hale gelmesi gerektiğine dair bir kabul vardı ve bu, Pekin’de gelişmekte olan ekonomilerin borçlarını biriktirdiği için Çin’in benzersiz bir şekilde karalanmaması gerektiği anlamına geliyor. Afrika ve başka yerlerde.”

Çin, Batı tarafından sık sık “borç tuzağı diplomasisi” uygulamakla – geri ödeyemeyeceğini bildiği ülkelere kasıtlı olarak borç vermekle ve böylece siyasi gücünü artırmakla – suçlansa da teori akademisyenler tarafından büyük ölçüde reddedildi.

Daha bu hafta, Çin’in ABD büyükelçisi Qin Gang, İngiliz yardım kuruluşu Debt Justice’in Afrika ülkelerinin aslında Batılı özel borç verenlere üç kat daha fazla borçlu olduğunu gösteren bir raporuna atıfta bulundu.

Çin sık sık çok taraflı kalkınma bankalarının da borç yeniden yapılandırmalarına katılması gerektiğini savunmuştur.

İleride zor yol

Anhui toplantısına Dünya Bankası Başkanı David Malpass da katılarak Georgieva’dan daha çatışmacı bir tavır aldı ve şunları söyledi: çözümleri başlatmak ve uygulamak.”

Zambiya için borç yeniden yapılandırma görüşmelerinde daha hızlı ilerlemeye acil ihtiyaç olduğunu ve “bu çabada Çin’in pozisyonlarındaki değişikliklerin kritik olduğunu” söyledi.

Ayrıca, yatırımcıların bilinçli kararlar almasına yardımcı olmak için Çin’i kredi sözleşmelerinde şeffaf olmaya çağırdı.

Kenya merkezli iktisatçı Satchu, toplantının sonunda pek bir şey başardığına ikna olmadı.

“Çin, borçlu ülkelerle yapılan tüm görüşmelerde açıkça bir dereceye kadar özerkliği korumayı tercih ediyor ve bu ziyaretin, IMF’nin oldukça beceriksiz bazı demiryolu girişimlerinden sonra IMF ile Çin arasında bir tür modus operandi’ye ulaşma girişimi olduğundan şüpheleniyorum.” dedi.

“Jeoekonomik bir bağlamda, Çin’in Afrika’nın borç verme iştahının doygun olduğu, ABD ve Çok Taraflıların ihlale adım atması gerekeceği çok açık. … ABD için meydan okuma [and the IMF] Satchu, “Bu yeni fonların çoğu, Çin’in kredilerini ödemek için Çin’e gidiş-dönüş gidecek” dedi.

Leave a Comment

Your email address will not be published. Required fields are marked *

%d bloggers like this: